我国人多地少，经济社会发展与土地资源制约的矛盾越来越突出。保护和利用好有限的土地资源，统筹考虑吃饭和建设、生存和发展问题，始终是我们面临的重大课题。到2010年，保住18亿亩耕地、近16亿亩基本农田，是维护国家粮食安全、保障可持续发展的“底线”，也是一条不可逾越的“红线”。

就在土地问题越来越引起各方重视的今天，山东省聊城市高唐县却没经过村民同意大面积征用西关、西街、中街、马庄、王扬、田庄、田楼、房庙等各村耕地，有的村每年每亩只给1000元，有的村每年每亩只给800元，有的村老百姓甚至一分钱也没拿到。在当地群众带领下记者见到刚刚建起的超越纺织厂，还有高唐县新达汽车配件有限公司、山东金源标准件有限公司、高唐县慧金针织有限公司、山东高唐龙凤针织有限公司等，还有一些没厂名正建设的企业。随同当地群众记者见到征用西关、中街、王扬、马庄等四村约400亩至今荒芜的土地，一些百姓不忍心让好好的土地荒芜进行了复耕，而县里的推土机却把好好的小苗给推了不让耕种。在开发区边记者还见到一些正在建设的高楼

根据有关法律法规的规定，各类开发建设活动需要占用农民集体农用地的，都必须符合土地利用总体规划，纳入土地利用年度计划；用于非农业建设的，必须依法按规定办理农用地转用和土地征收审批手续。用于农林开发的农民集体土地不得擅自改变土地用途，将农用地转为非农业建设用地。但是，目前一些地方混淆土地征用和租用的政策界限，该征的不征，该租的不租，特别是以“以租代征”行为，干扰了建设用地管理秩序，影响了国家宏观调控政策的落实和耕地保护目标的实现，也损害了农民群众的合法权益。